淮南某三甲医院核酸检测多收29万余元：收单管检测费但采取混检，被罚近60万元

当事人：淮南新华医疗集团新华医院

统一社会信用代码：52340400MJA883998W

住所：淮南市谢家集区健康路

法定代表人：孙学文

2022年1月29日和2月4日，我局分别接到消费者投诉，称淮南新华医疗集团新华医院在开展核酸检测时按照单管检测费用40元/次收费，实际采集时按照混采一混五方式采集检测。2022年2月16日，我局对当事人检测核酸的实验室进行检查，发现实验室核酸检测工作流程记录表不全，实验室三区内电脑实验原始数据与核酸检测工作流程记录表数据一致，执法人员用执法记录仪拍摄了部分数据。

当事人在开展核酸检测服务时，参照淮南市医疗保障局对公立医院的核酸检测服务收费标准收费，即自2021年12月1日起，新冠病毒核酸检测项目单人单样检测价格不超过40元/人次，5：1和10:1混样检测价格均不超过10元/人次，但根据当事人提供的门诊收费记录显示，当事人在2021年12月1日按照60元/人的收费标准收取了36人单管核酸检测费用，其余按照40元/人收费，且门诊核酸检测自2021年12月1日至2022年2月7日均按照单管收费标准收取40元/人费用。经核实，当事人医院有两种核酸检测系统，一种为快检，一种为普通检测，只有普通检测可以实现混检，除个别加急情况以外，均使用普通检测，即使用第三类医疗器械全自动医用PCR分析系统检测，每天检测核酸的人群包括门诊窗口、本院职工、外单位和淮南火车站、高速路口样本，本院职工不收费，外单位按照实际情况单独结算，淮南火车站、高速路口样本检测尚未收费。

经调查，当事人记录的实验室核酸检测工作流程记录表、溯源记录不完整，原始标本流转单和扩增板原始纸质记录不全，但执法人员现场检查时实验室三区扩增板实验数据与工作流程记录表数据一致，上述实验数据远小于当日单管缴费数据，存在收取单管检测费用采取混采混检的情况。

经计算，当事人收取单检费用采取混采混检的数量为9960人次，多收取费用298800元，违法所得298800元。

2022年7月20日，本局向当事人送达了淮市监谢责退〔2022〕1-2号《责令退款通知书》，当事人期限届满没有退还多付价款298800元。2022年11月11日，本局向当事人送达了淮市监谢罚告〔2022〕258号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和要求听证的申请。

当事人的价格违法行为，属于《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为:”第(六)项“采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；”所指行为，已构成压低等级提供服务变相提高价格的违法行为。

鉴于当事人及时整改，危害后果轻微，决定参照《行政处罚法》第三十二条第一款“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：”第（一）项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定的规定实施从轻行政处罚。

依据《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款;”、第四十一条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分;”、《价格违法行为行政处罚规定》第八条“经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；”和第十六条第一款“本规定第四条至第十三条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。”、第二款“经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。”的规定，责令当事人立即改正违法行为，由于当事人期限届满没有退还多付价款298800元，决定没收违法所得298800元，罚款298800元。

上述罚款，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内，到本局开具安徽省政府非税收入一般缴款书后，将罚款缴至中国银行淮南西区支行（代收机构名称：谢家集区财政局，账号：179705870015）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款;到期不缴纳违法所得的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条的规定，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。并依法申请人民法院强制执行。                                                 

如不服本行政处罚决定，可自收到本行政处罚决定书之日起六十日内向淮南市司法局申请复议，如不服复议决定可于十五日内向田家庵区人民法院起诉。申请行政复议和提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

     淮南市市场监督管理局             

2022年12月2日